Leader: Nové přístupy a nové metody, nebo diktatura způsobilých výdajů?

Článek Tomáše Šuláka ze Zpravdaje Spolku pro obnovu venkova ČR

Autor: Michal Arnošt – manažer MAS
zveřejněno: 03. 03. 2009 10:59 hod.

Zkratka "LEADER" znamená "Liaison Entre Actions de Développement de l.Économie Rurale - Propojování akcí hospodářského rozvoje venkova". Hlavním smyslem Leaderu je vyzkoušet nové přístupy a nové metody na klíčových tématech rozvoje regionů a na základě získaných zkušeností by se měly následně upravit či obohatit hlavní nástroje rozvojové politiky. LEADER se od jiných programů liší řadou přístupů: je založen na místním partnerství, na jednotné místní rozvojové strategii, která má mít inovační a průkopnický charakter, má výrazně decentralizované řízení a financování, sami zástupci si určují, na které aktivity se zaměří, uplatňuje přístup "zdola nahoru". Centrální orgán však vybírá mezi všemi ty, které podpoří.

Cílem LEADERu je podporovat obyvatele venkovských oblastí, aby se vzájemnou spoluprací na bázi partnerství vypořádali s novými problémy, kterým venkovské oblasti čelí. Hlavnm clem je, aby se představitelé venkova zamýšleli nad dlouhodobým potenciálem svých oblastí, a současně podporovali zavádění nových integrovaných, vysoce kvalitních a originálních strategií pro trvale udržitelný rozvoj venkova.

Příjemci podpory v programech Leader jsou tzv. místní akční skupiny (MAS), vytvořené na principu partnerství veřejné správy, podnikatelské sféry a neziskového sektoru daného regionu. MAS vyhlašují výzvy k předkládání projektových záměrů v rámci svých strategií a vyberou ty, které doporučí řídícímu orgánu programu (MZe ČR) k podpoře. Rozhodování o výběru samotných projektů je decentralizovaně přímo v regionech - místních akčních skupinách. MAS tedy dotační prostředky nespotřebovávají sami, konečným příjemcem podpry jsou fyzické a právniské osoby, obce, svazky obcí, neziskové organizace a podnikatelské subjekty za podmínky, že působí v území, pro které je strategie připravena.

V České republice nyní funguje podle aktuálních databází až 150 MAS. Tyto "leaderovské" regiony musí mít minimálně 10 000 obyvatel a mohou zahrnovat města do 25 tis. obyvatel. Musí to být geograficky, ekonomicky i sociálně stejnorodá území. MAS, které uspěly v prvním kole výběru je 48. Jednou z úspěšných je MAS sv. Jana z Nepomuku.

Současné vyhlídky Leaderu v Čechách, na Moravě a ve Slezku  se mohou zdát chmurné zejména kvůli nízké alokaci, až diskriminaci osy IV. Leader, na kterou je určeno pouze 5 % celého Programu rozvoje venkova (takovéto podhodnocení Leaderu je v EU unikátní). Ale je možné sledovat i pozitivní trendy - stabilizovala se Národní síť MAS ČR, působí zde programová komise, která soustavně připomínkuje pravidla IV. osy, spolupracuje s Celostátní sítí pro venkov i v evropskou asociací ELARD. Rovněž je potřeba ocenit krajské samosprávy, které v uplynulých dvou letech podpořily místní akční skupiny a zpracování jejich leaderosvkých strategií. Olomoucký kraj dokonce jako první v zemi umožnil MASkám, aby se vedle svazků obcí (mikroregionů) zůčastnily jako žadatelé Programu rozvoje venkova.  Odtud jistě nebude daleko ani k vyhlášení prvního krajského programu Leader, nebo aplikaci metody Leader do dalších krajských dotačních programů.

V minulosti zanedbávaný venkov stále více ožívá, důkazem toho je nejen Leader samotný, ale i jeho multiplikace v regionálních operačních programech, kde bylo v dosud vyhlášených výzvách nejvíce žadatelů a největší převis poptávky právě z venkova. Ministerstvo zemědělství dokonce na konci února zareagovalo na velký převis žadatelů ve III. ose navýšením peněz pro zlepšení venkvské infrastruktury. Kraje by mohly se svými ROPy následovat. A jakmile bude vybráno dalších 32 MAS v evropském programu Leader, měly by se vytvořit nové národní či krajské programy pro vytvořená místní partnerství, které nezískají podporu z EAFRD (Programu rozvoje venkova).

Pro www.mas.nepomucko.cz volně přepracoval Michal Arnošt 

Zdroj: Zpravodaj Spolku pro obnovu venkova ČR � www.spov.org